Федеральный проект «Чистый воздух»: контрольная точка 2026 года — между завершением эксперимента и перезагрузкой подходов
Москва, 2 марта 2026 года. До завершения первого этапа эксперимента по квотированию выбросов в 12 промышленных центрах осталось менее десяти месяцев. Однако статистика Росприроднадзора и заявления Минприроды свидетельствуют о том, что реализация федерального проекта «Чистый воздух» вступила в наиболее напряженную и одновременно переходную фазу.
Согласно данным Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, 31 декабря 2026 года является крайним сроком для завершения эксперимента по квотированию выбросов в 12 пилотных городах: Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите.
К настоящему времени планы мероприятий по достижению квот выбросов утверждены лишь для 136 из 210 квотируемых объектов I и II категории, что составляет всего 65% . Это создает высокие риски недостижения целевых показателей к установленному сроку.
Особую тревогу надзорных органов вызывает качество самих планов. Как отмечают в Росприроднадзоре, многие предприятия подходят к разработке документации формально: мероприятия не привязаны к конкретным источникам загрязнения, что ставит под сомнение реальное улучшение качества воздуха.
Региональный разброс выглядит следующим образом:
- Высокий уровень готовности (более 70% утвержденных планов) зафиксирован в Красноярске, Липецке, Медногорске и Норильске.
- Критическое отставание (менее 50%) наблюдается в Братске, Челябинске и Чите.
Действия: контроль, финансирование и исключения
Усиление надзора.
С 2024 года Росприроднадзор осуществляет федеральный государственный экологический контроль на основе программ проверок. В 2025 году было проведено 162 контрольных мероприятия. По итогам проверок выполнением мероприятий подтверждено 309 пунктов планов, однако 40 мероприятий были признаны невыполненными. В 2026 году проверки продолжаются с акцентом на объекты, отстающие от графиков.
Новые бюджетные вливания.
В 2026 году на реализацию проектных мероприятий выделено 7,3 млрд рублей . Средства пойдут на перевод частных домовладений с печного отопления на газовое и централизованное теплоснабжение, модернизацию котельных и строительство сетей. Кроме того, правительство расширило перечень направлений для финансирования, добавив туда установку твердотопливных котлов на пеллетах и термоугле.
Читинский прецедент. Впервые за время реализации проекта для одного из городов-участников сроки сдвинуты: для Читы завершение эксперимента перенесено на 2027 год. Причиной стал срыв проекта автономной газификации города.
Тренды и перезагрузка: второй этап под давлением энергетиков
Если первая дюжина городов живет по правилам эксперимента, стартовавшего в 2020 году (цель — снижение на 20% от уровня 2017-го), то для 29 городов, подключившихся к проекту с 2023 года, установлена более амбициозная задача — снижение выбросов на 50% к 2036 году (от уровня 2020-го).
Именно здесь разворачивается основная дискуссия о корректировке правил игры. Минприроды обсуждает перезагрузку подхода к квотированию для второго этапа. Основной запрос исходит от энергетиков: в зону действия проекта попали 30 ТЭС, 17 из которых — угольные.
Проблема заключается в том, что для выполнения жестких экологических требований некоторым станциям пришлось бы снижать выработку энергии, что невозможно в энергодефицитных районах Сибири, на Юге и Дальнем Востоке. Первый замглавы Минприроды Константин Цыганов сообщил, что обсуждается возможность корректировки подхода: достижение целевого показателя в 50% может быть сфокусировано на веществах, несущих наибольший риск здоровью человека, с учетом сезонности работы ТЭС.
Еще одним «узким местом» остается внедрение систем автоматического контроля выбросов. Из 257 объектов, обязанных установить датчики до конца 2025 года, запущена только 91 система.
Взгляд в будущее "Чистого воздуха". Выводы.
Федеральный проект «Чистый воздух» подошел к развилке. С одной стороны, первые четыре города уже отчитались о достижении целей, а общее снижение выбросов признано состоявшимся. С другой — формальный подход бизнеса, технологические сложности энергетики и проблемы с автоматическим контролем заставляют регулятора искать более гибкие механизмы. 2026 год станет решающим не только для подведения итогов первой дюжины городов, но и для формирования реалистичной модели второго, более масштабного этапа нацпроекта.